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網站小圖示 計畫源起 :::
  從 92年至96年(一期計畫)經濟部工業局推 動為期5年 的「數 位學習產業推動與發展計畫」,與自97 年開始推動「數位學習產業發展第二期五年計畫」,已促進數位學習產業產值由計畫執行前的7億元快速成長至134億元,廠商數由20家成長至200家。從高科技產業至傳統產業,同時帶動20多類產業導入數位學習,促進大型企業之數位學習導入率由計畫前14%,提升至97年的59%。

  隨著Web 2.0開放性、合作導向式,和群體智慧(Collective Intelligence)概念興起,激盪創新教學思維,促成數位學習的應用有了新境界與新視野。從單純的線上教學,走向混成教學(線上和教室的結合),更進展到整合教學(正式和非正式學習的整合);從資訊的傳播,走向知識的移轉,更進展到共創智慧;從時空障礙的降低,走向學習效果的改善,更進展到績效表現的躍進。新技術搭配新思維,使得數位學習的專業深度更深,應用廣度更廣,成效高度更高,數位學習 2.0(e-Learning 2.0)也應運而生,Bersin & Associates發表之「企業學習與人才管理趨勢預測」報告指出,以教育訓練單位為主導的模式將逐漸瓦解,取而代之的是一種新的分享學習服務(Shared Learning Services)模式;教材發展將演進到自行發表的合作(Self-Published Collaboration)。教育訓練單位必需重新思考知識的建構與來源,提供一個整合正式與非正式學習、可以讓全員共同溝通、交流、編輯的網路學習環境。

  雖然科技與技術不斷地創新突破,但是追求高品質、高成效、人性化的學習經驗是不變的,了解 人們是透過什麼樣的方式學習最有效,佐以相關技術的應用發揮最大綜效,是本計畫最重要的中心思想,此計畫之執行,將輔導產業掌握數位環境變遷的市場商機,協助數位學習產業善用新興科技發展創新服務及營運模式,將數位學習(e-Learning) 提升至有效學習(即effective與 efficient Learning)與績效支援(performance support),逐步推動未來產業持續成長。
網站小圖示 目標策略
經由「數位學習與典藏產業推動計畫」(97~101年)之推動,預計民國101年後將達成如下之總目標:
一、 推動數位學習與典藏產業發展,輔導學習與典藏產業轉型與升級,帶動數位學習與典藏產業核心產值達250(含)億元以上,國際營收達30(含)億元以上,促成5家廠商發展創新營運模式擴大產值達10(含)億元以上。
二、 輔導「學習終端」業者開發學習相關功能,進行異業整合,推動「學習終端」示範應用推廣,帶動「學習終端」產值達100(含)億元以上,並提升產業競爭優勢。
三、 整合國內學習與典藏產業資源創新營運模式,促成產業分工,推動「智慧教室」示範應用推廣,帶動「智慧教室」產值達100(含)億元以上,並開拓國際商機。
四、 盤整國內外數位典藏產業化關鍵資源,在聯合目錄基礎上,協助廠商解決授權並發展加值應用之商業模式,以做為未來聯合授權中心之基礎。
五、 培育數位學習與典藏業者所需之相關專業人才,以提升廠商核心能力。
有關本計畫共有4個分項計畫,各分子項計畫架構與重點工作,分述如下:

計畫圖示
小圖示產業輔導與升級
深化數位學習應用 學習產業轉型與升級 優質產業環境佈建 數位典藏產業化推動 學習與典藏產業補助
  根據新聞局的2009出版年鑑指出,2004年5月Sony推出第一臺以電子紙為顯示幕的電子書閱讀器,取名義大利文的「書」Libre,在當時造成轟動,而Amazon(亞馬遜網路書局)又於2007年11月19日在美國紐約推出Kindle閱讀器,更是創造空前話題,並帶動50萬台銷售風潮,緊接著2009年3月Sony公司正式宣布與Google公司合作,提供超過50萬本不受版權保護的書籍。

  美國電信AT&T也與英國硬體業者Plastic Logic合作推出電子書閱讀器,下載圖書業者Barnes & Noble提供的內容;而歐洲市佔率第一電子書廠商iRex已佈局台灣,將推出更大螢幕尺寸,進攻亞洲市場。由此可見,今年不分東西方國家,無論是出版業或電子、電信業龍頭皆紛紛搶進此新興市場(表壹-1),並期望電子書閱讀器能像音樂市場的Apple iPod一樣,整合硬體與數位內容,創造新藍海策略。

(一) 理論架構

1.學習終端
根據Ambient Insight “The US Market for Mobile Learning Products and Services 2008-2013 Forecast and Analysis”的報告指出,所有主要的學習內容出版商都已將內容製做為行動學習內容, Apple、RIM、Google、Nintendo與Amazon,更是大大的擴張行動學習內容的行銷管道,也更因為手機等硬體的普及,客製化的行動內容服務與location-based的學習服務需求將增加。

另從美國電子書銷售量觀察,2008年快速成長到1,680萬美元(圖壹-1),而從全球電子書閱讀器銷售量預估到2012將可達1,830萬台(圖壹-2)。再從電子紙(e-paper)來觀察,據市調機構DisplayBank報告指出,電子紙市場在2008年達7,000萬美元,預期2015年將躍升至21億美元(成長30倍),在應用領域中,仍以電子書市場為最大宗,約佔50%。而電子紙關鍵技術主要掌握在美國E-Ink、SiPix、Bridgestone等公司,而台灣元太科技原本就是Amazon及Sony電子書閱讀器的螢幕面板供應商,98年元太以耗資2.15億美元併購E-Ink,將因此躍升為全球最大的電子書面板廠商。而台灣友達也不甘示弱,也在98年投資3,000萬美元,取得美國SiPix共31.58%的股權,整合電子紙的上游材料,正式進軍量產電子書與電子標籤。由此可知,全球電子紙應用以及電子書市場興起,足以牽動台灣科技產業另一波經濟狂潮。

圖壹-1:美國電子書經銷市場規模
圖壹-2:全球閱讀器產業規模
  而就國內的電子書發展而言,根據行政院推估,國內電子書產業鏈將從去年的120億元年產值成長到2013年將有1000億元,並繼續發展多元之成熟商品,不僅限於電子書閱讀器,還包括電子看板、電子標籤、電子票卡等。而電子書閱讀器會積極整合更多應用,可支援彩色影像、動態內容等規格,而多點觸控、上網功能和手寫功能將是下一波產品主流。

  由於閱讀原來就是學習的最基本形式,因此在電子書閱讀器如火如荼的發展趨勢下,電子書其實也會對學習造成影響。例如2009年的香港九龍區,傳智小學一年級的部分孩子從年初起不再背重書包上學,只要帶三公分的電子書上課,父母也可藉電子書看聯絡簿。而從九月開始,全香港也已有40多所小學跟進。另在美國普林斯頓大學內,坐在樹下看書的學生,手上拿的也是電子書;上課鐘響,他們拿著電子書走進教室,教材同步傳到螢幕上,學生就在上頭做筆記、考試。也從九月起,亞利桑那州、維吉尼亞大學達頓商學院等五所大學,也開始擁抱電子書。可見數位學習的發展,也已受到電子書的影響。
此外,就數位學習設備市場來看,從中國大陸的市場也可觀察到(圖壹-3),預計在2013年時,數位學習裝置(DLD,Digtal Learning Device,如電子字典、電子學習機、兒童學習機和光學識別設備)的銷售額將從2008年的7.494億美元上升到11億美元,每年的成長率則達14.2%。

圖壹-3:中國大陸數位學習設備市場預測
  而從行動學習的角度來看,根據Brandon-Hall Research在2009的報告指出,行動學習具有高可攜性、續航力高、操作簡單、高擴充性和高再塑性、投資報酬率高、普及率高、多樣的學習方式、定位學習及績效支援等優點。另一方面,行動學習目前也面臨了一些挑戰,包括太過新穎、平台眾多、螢幕太小、內容太少、可支援的學習管理平台不多等問題。因此,Brandon-Hall的報告特別提出落實行動學習,必須要有三個部分的組成,分別是:行動學習終端裝置技術、網路的基礎設備及學習應用,此三者之關係,可參考圖壹-4。
圖壹-4 行動學習示意圖
  由於網路、電信等頻寬環境愈趨成熟,3.5G無線上網更加普及,加上各種行動載具與手機功能更加強大、更適合學習。因此,本計畫即定義「學習終端」為:學習用電子書(如電子教科書、電子書應用於學習等)、學習機(如電子辭典、語言學習機、兒童學習機、光學識別筆、電子教科書、學習用小筆電、智慧型手機、網路載具等)。而如何有效應用學習終端設備於學習上,並促進學習終端產業之發展,則將是計畫之重點所在。圖壹-5即是本計畫所整理之學習終端產業價值鏈與主要業者,藉此找出價值鏈主要之斷鏈與缺口,並加以輔導與補強,進而有助於產業之健全與發展。
圖壹-5 學習終端產業價值鏈圖
2. 重點產業知識網

  其次就推動企業應用數位學習而言,根據Gartner報告 (Use E-Learning to Extend Your Business)與國內數位學習發展趨勢顯示,數位學習不再是功能特色等產品導向的銷售,而是一種能促成客戶達成企業目標的方案式顧問銷售,Gartner 建議可朝幾個方向努力:如銷售(Sales effectiveness)、品牌(Brand awareness)、顧客忠誠度(Customer loyalty)。本計畫將鼓勵企業內部的訓練資源,更朝向和「營收高度相關」的部門結合(例如銷售部門),甚至延伸到企業上下游供應商與經銷商的訓練。而企業對數位學習的期待也由單純的將訓練線上化,轉為對企業營運效益上的提升。

  從表壹-2可發現,目前的企業數位學習應用,仍以內部員工為主要對象,對外部客戶的應用比例偏低。也因此,數位學習幾乎可說僅是以單一企業內訓為主,亦即只能發揮單點導入的結果,無法達到全面擴散的成效,殊為可惜。從表壹-2也發現,以單一企業內部導入為核心,藉由供應鏈或產業鏈關係,將數位學習之應用擴散至上游供應商或下游經銷商、客戶,或是協助集團、體系等,以群集、整串式的導入或應用數位學習,再與企業之重要需求結合,則更可收事半功倍之效。

數位學習應用對象分析表
  根據此原則,本計畫97年推動企業應用數位學習方面,即先以產業鏈的方式推動,並輔導勝典、訊連及育碁等業者建置奇美電子之綠色供應鏈知識網及台中精機之工具機產業客戶知識網。其中奇美電子即藉由其數百家供應商應用綠色供應鏈學習網,除減少奇美電子和供應商雙邊的差旅費用外,也產生了雙方在合作期間降低失誤率、縮短產品開發週期及提高製程良率,進而創造公司營收成長等明顯效益,使得整體產業供應鏈之競爭力明顯提升,共創產業之最大效益。

  至於台中精機則是藉由知識網取代其對客戶之產品訓練,已有400多家企業客戶持續應用數位學習以學習產品知識,不僅省下可觀的講師費,也藉由篩選上網學習者中的潛在客戶,達到擴展商機之目的。在98年則繼續輔導勝典、英特內及國霖機電等建置以台商為主的大中華菁英網、流通產業知識網、以及針對大樓物業機電產業為主之物業機電產業知識網,以達到擴散應用數位學習,提升產業競爭力之目的。
因此,本計畫在99年亦將持續藉由結合產學資源,建置重點產業供應鏈知識網,並發揮示範營運之效,以達到擴大線與面之導入效應,讓更多上下游企業應用數位學習,創造業者商機,進而提升相關產業之國際競爭力,擴大影響層面。
           
小圖示商品化與營運模式補助
  提升數位學習產業的產品與服務品質一直是數位學習品質服務中心的首要任務。德國學者Ulf-Daniel Ehlers提出品質素養Quality Literacy的概念,品質素養是讓個人在品質發展的情境之下能有競爭力的表現。品質素養也可被看成是帶領出成功教育的核心能力。品質素養包括品質知識、品質經驗、品質創新與品質分析。根據歐洲職業訓練發展中心(European Centre for the Development of Vocational Training)的報告,提出品質能力Quality Competence的想法。品質素養與品質能力在本質上是相同的。

品質素養與品質發展概念圖
圖壹-29 品質素養與品質發展概念圖 資料來源:Ehlers & Pawlowski 2004

  品質的發展也同樣的分成四步驟,包括需求分析、決策、實踐與合作等,品質素養的四個面向可以應用在品質發展的不同階段中。以下分別解釋。

1. 分析階段Needs Analysis

  在此階段,組織檢視對於品質的需求,在教育環境中的情境與內容物都須包括在內。這個階段本身就是一個不斷重複的循環,包括環境的現況分析、相關人士的溝通(學習者、教學者、管理者)、需求的定義等。

2. 決策階段Decision Phase

  在決策步驟中,需求分析與可行的品質策略將會結合在一起,因此需要品質素養中的品質知識。如果現有的品質方法足以彌補需求,則可以選擇出一個模組來,進入下一個步驟,如果現有的品質策略都不能達到需求,那就需要去發展出一個新的品質策略來。這個階段中品質素養的品質知識與品質分析的能力是很重要的。如果要去發展出新的策略來,品質創新也很重要。

3. 實踐階段 Realisation Phase

  在這個步驟中,已被修改為適合某個組織的品質策略會被置入。新置入的規則和流程必須被轉化為組織語言。這個步驟所包含的品質素養包括品質經驗、品質創新與品質分析等能力。

4. 整合階段Incorporation Phase

  這個步驟代表了組織裡的個人行為或是表現出來的活動,通常會被視為是品質發展流程的最後成果。流程的改變或是新價值的建立都會被檢視,並合併為一個新的行為模組。高度的分析技巧與評鑑的經驗在這個階段是很重要的。
品質素養與本年度品質服務中心之發展關聯圖如下圖壹-30所示:

品質素養與品質中心發展關聯圖
圖壹-30 品質素養與品質中心發展關聯圖 資料來源:本計畫執行團隊

  數位學習品質服務中心自94年開始執行數位學習品質認證工作,共通過82件數位學習服務認證與137件數位學習教材認證。透過數位教材品質與數位學習服務品質認證機制,協助企業與數位學習業者檢視所提供之數位學習服務與教材之品質,建立數位學習品質觀念與市場機制。品質服務中心自成立以來,即以認證及相關服務提升數位學習廠商在學習服務與教材製作兩面項之品質提升,在數位學習服務面項,參加認證的廠商有57%表非常同意,43%表同意有助於企業對於數位學習服務品質面向的檢核與改善之同意程度。在教材認證面項,有7成7的申請單位認為通過品質認證的教材可增加對教材製作公司製作品質的滿意度,透過品質認證的過程,有66.7%的申請單位認為可提升專案人員有關數位學習的知能,並有61.1%的單位認同透過品質認證的過程,可幫助專案人員提升教材製作能力,有54.3%的申請單位滿意品質服務中心整體的服務,由此可看出申請單位對於品質服務中心的認同。

  本年度計畫將以品質發展的步驟為基礎,品質素養為本計畫團隊所具備的能力,將融合品質素養的品質發展步驟套用在品質服務中心的執行策略中,反覆檢視市場環境與現況,了解產業需求,制訂新規範與發展新的品質方向,提高數位學習品質的新價值。品質服務中心也將於99年度更名為品質服務中心,工作項目不再以原本的數位教材與數位學習服務品質認證為主,而將以數位學習品質的服務為出發點,擴大品質的影響力,對數位學習產業產生與社會大眾產生示範作用。
小圖示國際行銷與推廣
  近年來,電子書引發全球經濟議題,正醞釀新一波的數位閱讀革命。資策會MIC報告指出,全球電子書閱讀器產業規模預估2010年為769萬台規模,成長率為152.3%,預期至2013年的產業規模將達到1,976萬台。

  科技界和出版業對於電子書閱讀器產品的未來發展,同聲表示一致看好,認為電子書於2010年將可望成為高度成長的產業,盼透過電子書閱讀器的普及應用,以及數位內容和文化典藏的整合加持,帶動全民學習和終身教育的閱讀風氣。今年,經濟部工業局更是看好未來電子書產業所帶來的軟硬整合商機,著手制訂相關推動計畫,創造國內數位閱讀的發展環境,預計可望提升台灣數位閱讀人口數,從明(2010)年的1萬人,至2013年成長百倍到100萬人。
本年度計畫的推廣規劃方向,將立足於既有分項計畫的執行成果之上,並依循未來電子書市場的趨勢發展,有效整合數位學習和典藏產業資源,以及推廣軟硬整合成果,進而行銷國際市場,奠定台灣品牌的價值效益,提升總體經濟產值。

  在國內推廣工作方面,著重於擴散國內應用領域與成果推廣,規劃一系列推廣活動, 包括商機媒合和展示會等。其次,配合政策目標,本年度將規劃數位學習國家型科技計畫成果展,讓民眾更加了解政策執行及成效,體驗數位學習之創新應用。

  在國際推廣工作方面,強調重點區域市場的國際行銷,協助國內業者參與國際典藏、學習與華語文展會暨拓銷活動,將產業重要成果推向國際舞台,提升產業國際競爭力,進而爭取國際合作商機。

1. 擴散國內應用領域與成果推廣方面

數位學習與典藏產業之國內推廣策略
圖壹-33 數位學習與典藏產業之國內推廣策略

  在分項計畫工作的多年執行下,數位學習和典藏產業的能量持續擴大,深耕市場有成,逐步衍生出各種創新應用層面。對企業與民眾而言,數位學習與典藏產業的效益,不僅是學習效率提升,更加速了知識的流通,進而增加產能,亦或撞擊出新的火花。然而,數位學習並非靜止的,對於企業與大眾而言,除了基礎認知的建構外,更應與時俱進調整腳步,加強國內推廣應用。

  因此,本年度規劃一系列推廣和展示活動,以拓展全民學習及企業創新服務應用為目的來辦理。在推廣活動方面,以媒合交流為主,透過商談或展示或交流等活動形式,進行異業整合,以建構出完善的價值產業鏈(含載具、行銷通路、學習廠商、典藏廠商、出版業等),進而擴大產業規模;在展示活動方面,將結合國內大型展會,設置主題專區,並善用廣宣優勢,吸引大量人潮駐足參觀,展示內容涵蓋智慧教室情境及學習終端的軟硬體整合推廣,讓參觀民眾體驗數位閱讀的全新感受;在計畫成果展方面,因配合政策目標,規劃數位學習國家型科技計畫成果展,讓民眾更加了解政策執行及成效,體驗數位學習之創新應用。

2. 拓展國際市場方面

數位學習與典藏產業之國際推廣策略
圖壹-34 數位學習與典藏產業之國際推廣策略

  隨著中國的崛起,西方國家對華語文市場的關注越來越深切,這不僅表現在西方人學習華語的浪潮上,在文化面,諸如華語文的內容,也開始為西方人所熱衷,往年多半是外文譯為華文的單方互動,現在逐漸轉移為雙向互動。其次,隨著兩岸經貿關係逐漸正常化,兩岸及亞洲華人為主的大中華市場亦逐漸成型。

  台灣具備華語文和豐富文化典藏的先天優勢,再加上自由開放的社會風氣,給予創作者較多的內容創作空間,這些利基無疑讓台灣在華文熱的風潮下,搶佔許多市場先機,而相對來說,這些利基也成就了數位學習和典藏產業的順勢發展,成為主要推動助力。

  同樣地,大陸也夾帶許多先天優勢,相較之下,大陸坐擁廣大內需市場,還有強而有力的政策規範,因而在拓展國際市場方面,台灣正面臨到強國環伺的競爭壓力。
有鑑於此,台灣必須有策略地去整合產業資源,加強自有品牌與自主設計能力,並邀集有潛力國際化的業者廠商,共同行銷台灣品牌至海外市場,主打台灣品牌是精品形象,才能在國際舞台上佔有一席之地。

  本年度的國際市場推廣工作,分別有參展和拓銷活動。在活動規劃期間,先行調查國內業者廠商的海外市場需求及意願,並按照產業特性,選擇重點區域市場的商業展會,於展場中,規劃台灣館專區,訴求中華文化特色,周邊陳設台灣自有品牌的產品應用或內容服務,包含學習軟體應用、學習內容服務、學習終端產品、典藏內容等,另安排商談區域,利於國內外廠商洽談授權、代理或投資等合作事宜。

  在拓銷活動方面,則是選擇具有潛力開發市場,組團辦理海外拓銷或商務交流等各項工作,安排與當地業者或產業單位進行深入商談,以評估當地市場開發之可行性。
小圖示產業人才培育
1. 美國國際教育科技協會(International Society for Technology in Education, ISTE) 於2009年最新修訂之教師教育科技標準如下圖,可以做為規劃科技化教學之參考依據:
ISTE 2009教師教育科技標準
圖壹-37:ISTE 2009教師教育科技標準 資料來源:ISTE

2. 根據數位內容人才供需調查的結果(資策會數位教育研究所, 2009/11),在數位學習領域之人才需求質性分析(圖壹-38)結論為:「大多數廠家受金融風暴影響,加上今年有僱用人才政策補助,對於專業人才幾乎已補齊,只有對10年以上經歷之資深軟硬體技術人才與管理人才有需求」。
由於第一期計畫已培育業者所需之核心專業人才,對此需求現在已可透過其他管道補足,不再需要政府補助培訓。因此,第二期計畫之人才培育則以配合計畫推廣策略所需之短期專業或進階課程為主,例如科技化教學培訓等。

數位學習人才需求質性分析
圖壹-38:數位學習人才需求質性分析
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啟用日期:2010/03/05
經濟部工業局 經濟部工業局委託 財團法人資訊工業策進會執行數位學習與典藏產業推動計畫專案
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